Approvato dal Consiglio Comunale il Bilancio di Previsione per il 2005.

Approvato il Bilancio di Previsione per l’Esercizio 2005, la relazione previsionale e programmatica per il triennio 2005/2007 e il bilancio pluriennale 2005/2007.
· Il Bilancio 2005 apre una nuova fase quella della “Città del Buon Vivere”. Le scelte per il miglioramento della qualità della vita: l’ambiente, l’Università e la Formazione, il dialogo sociale e il patto tra le generazioni, la Mobilità Alternativa, lo sviluppo e l’innovazione,  la Cultura e gli Eventi, lo sport.
· In cifre, il Bilancio 2005 è pari a 22 milioni di Euro con  oltre 10 milioni di euro di Investimenti.
· Nessun aumento delle tasse (ICI, TARSU, TOSAP, IRPEF). Previste agevolazioni ICI per le giovani coppie, le ristrutturazioni  nel Centro Storico, gli affitti agli studenti e i contratti di affitto concordati).  Nessuna diminuzione dei servizi erogati, lotta all’evasione e maggiore equità per i servizi a domanda individuale.
 
Nella seduta del 29 dicembre u.s., il Consiglio Comunale ha approvato (n. 14 favorevoli, n. 3 contrari: Olimpieri, Zazzaretta, Morcella, n. 1 astenuto: Giardini) il Bilancio di Previsione per l’Esercizio 2005, la relazione previsionale e programmatica per il triennio 2005/2007 e il bilancio pluriennale 2005/2007. 
Nella relazione introduttiva, l’Assessore al Bilancio e Finanze, Massimo Frellicca, ha illustrato la materia negli aspetti salienti: quello prettamente politico dell’attualità dell’economia italiana in relazione all’Europa e con  la ulteriore riduzione dei trasferimenti da parte dello Stato, e l’aspetto più propriamente tecnico del Bilancio Comunale che contiene le prospettive della Città di Orvieto per il prossimo anno.
 
Illustrando l’argomento, l’Assessore al Bilancio e Finanze, Massimo Frellicca ha sottolineato che “Questo Bilancio 2005 guarda al futuro e alla città dei prossimi anni, poiché esso apre una fase nuova, estremamente significativa fino non solo per l’anno che è alle porte, ma fino alla fine del decennio. Ecco perché l’Amministrazione Comunale ha nuovamente deciso la sua approvazione entro il 31 Dicembre, evitando il ricorso l’esercizio provvisorio. L’obiettivo che vogliamo raggiungere è il Bilancio Sociale costruito dal basso dove tutti gli attori della città siano parte attiva e avanzino proposte condivise. In questo senso siamo piuttosto avanti: a partire dal mese di Settembre è stato fatto un grande lavoro di partecipazione che ha avuto come base il programma politico amministrativo del Sindaco, il recepimento delle sollecitazioni del Consiglio Comunale durante le discussioni sul bilancio 2004l le proposte della Giunta, delle Commissioni Consiliari, dei Consigli di Zona, delle Associazioni di categoria e dei Sindacati”.  
L’Assessore ha poi illustrato le diverse fasi del Bilancio Sociale, analizzando il quadro economico-finanziario internazionale e nazionale che ha riscontro sulla Finanziaria 2005 ed il contesto internazionale che vede al centro l’Europa e il Patto di Stabilità. A tale riguardo l’Assessore a sottolineato che “dopo la falsificazione della Grecia, l’Italia  è  sotto il controllo dell’Ecofin per lo scostamento tra fabbisogno e indebitamento e, mentre Francia, Germania, Olanda, Cipro, Malta,Polonia, Repubblica Ceca e Repubblica Slovacca stanno uscendo dalla procedura per deficit eccessivo, a rischio di deficit sono Italia e Portogallo. La Finanziaria prevede dei tagli sulla cui copertura, in ambito europeo, non c’è il piano convincimento intanto l’Italia sta superando il 3% del PIL mentre la Commissione europea prevede per il 2004 il ,3,2%. Appare altresì assurdo l’atteggiamento del Governo che da un lato lavora alla revisione e flessibilità del Patto di Stabilità di Maastricht ma poi, nella Finanziaria 2005 impone ai Comuni un patto di stabilità interno ancora più rigido del precedente. In difficoltà sono anche le previsioni di crescita del Paese in EU. Il debito pubblico dell’Italia è del 106% anziché al 60%.  La Finanziaria penalizza fortemente i Comuni, di destra e di sinistra che si sono mobilitati.  Il taglio delle tasse è solo simbolico e propagandistico, non di crescita delle tre aliquote IRPEF beneficeranno solo il 40% degli italiani,la riforma fiscale non incide sulle situazioni di povertà e favorisce chi è già ricco. Riforma fiscale deriva dai tagli ai Comuni per milioni di Euro, - 225 milioni di euro rispetto al 2004.  Non sono state accettate le proposte politiche  e istituzionali (Anci) fatte dai Comuni”. 
L’Assessore al Bilancio, Massimo Frellica è poi passato all’illustrazione vera e propria dei contenuti del Bilancio 2005 evidenziando che “Dal prossimo anno, si apre una nuova fase per la Città di Orvieto destinata a caratterizzarsi sempre più come ‘La Città del Buon Vivere’, capitale mondiale delle Città Slow.  Una fase che trae origine dal Progetto Orvieto (l’utopia), dal Sistema Orvieto (le città integrata), dalla gestione del sistema Orvieto (dal progetto alla realtà) e dalla Città che funziona (la buona gestione dei sistemi). Il futuro di Orvieto quale presidio del buon vivere è finalizzato al Sapere, al Turismo di qualità, all’Ambiente, alla Qualità della vita in termini di servizi al cittadino, alla Qualità e sicurezza sul lavoro, all’insediamento di imprese tecnologicamente avanzate e ecosostenibili.  Le scelte per il miglioramento della qualità della vita: compiute dall’Amministrazione Comunale nel bilancio di previsione per il 2005 sono, dunque: l’Ambiente, l’Università e la Formazione, il Dialogo Sociale e il Patto tra le Generazioni, la Mobilità Alternativa, lo Sviluppo e l’Innovazione,  la Cultura e gli Eventi, lo Sport”.
“La Città Universitaria dal 98 ad oggi è cresciuta – ha proseguito Frellicca – nell’anno accademico sono 2004/2005 730 gli studenti iscritti al Centro Studi Città di Orvieto, una struttura organizzata per dipartimenti. L’obiettivo di sviluppo dell’Università nei prossimi anni è quello di raggiungere le 1500-3000 presenze universitarie utilizzando anche gli spazi dell’ex Caserma Piave. La Città Sociale – patto tra generazioni sta per integrazione tra giovani e anziani aprendo ad attività com,uni anche i centri sociali, in questo senso per il 2005 sono confermati tutti i servizi con alcune novità in quelli direttamente gestiti dal Comune, andranno pure avanti il Piano Sociale e  i progetti riferiti alla ‘Città del Sorriso’ come il trasporto a chiamata per soggetti con difficoltà; una  scommessa importante è poi la realizzazione del Terzo Asilo Nido. Quanto alla Città degli Eventi e della Cultura  si confermano tutti gli eventi proposti in questi anni evidenziandone la diversa tipologia ed impatto a livello culturale, economico e di nicchia per intercettare nuovi trend.  Il 2005 sarà l’anno della Mobilità Alternativa con l’attuazione della 4^ fase di studio e la realizzazione del parcheggio di Via Roma e la successiva pedonalizzazione di Piazza del Popolo, la riformulazione delle ZTL, la regolamentazione del sistema di carico/scarico merci, la sicurezza stradale. Orvieto Città Economica vuole significare il turismo come innovazione, accoglienza e destagionalizzazione, il commercio che vedrà l’avvio di una grande partecipazione e costruzione dal basso del nuovo sistema integrato commerciale i cui obiettivi sono la salvaguardia del piccolo commercio, l’ampliamento della proposta commerciale per limitare l’uscita dei flussi da Orvieto e la modernizzazione dei sistemi commerciali esistente, attraverso alcune linee guida: la Rupe come grane centro commerciale naturale, l’integrazione dei sistemi commerciali esistenti, l’attuazione piano medie strutture, il commercio ambulante, il commercio equo e solidale, l’e-commerce.  Porteremo la discussione al Consiglio Comunale, alle categorie e ai consumatori. La Città Industriale e artigianale, Città agricola e la Città del Gusto sono gli altri punti di forza dell’azione del Bilancio Comunale per il prossimo anno. Altro elemento di punta è il concetto della Città dell’Innovazione Tecnologica che vede Orvieto pienamente inserita nel ProgettoRegionale e nel Patto per l’Innovazione lo sviluppo e la coesione sociale relativamente al cablaggio della città, con l’attuazione dei progetti di e-gov, call center, contact center e con il Sistema Informativo Territoriale che utilizzerà un’unica banca dati, strumento utile anche ai fini della digitalizzazone delle mappe catastali e per il recupero dell’elusione. La Città Ecologica punta all’integrazione fra i vari sistemi: Impianto Industriale ‘Le Crete’ sito della discarica ma anche di preselezione e compostaggio – compost – eolico – energia fotovoltaica - idrogeno – campagna per l’uso di materiale riciclato e Raccolta Differenziata.  La Città dello Sport infine che si riconferma attenta alla promozione sportiva, agli eventi sportivi e all’impiantistica con l’ampliamento dello stadio Muzi,la sistemazione degli impianti della Scuola media Luca Signorelli e con la costruzione  di una piscina scoperta nell’ambito del programma pluriennale dei finanziamenti”. 
“Per sostenere tutti questi intendimenti – ha concluso Frellicca - la maggioranza ha fatto una coraggiosa scelta politica decidendo di non aumentare le tasse (ICI, TARSU, TOSAP, IRPEF) che manterranno le aliquote già fissate nel 1998. Per l’ICI sono previste agevolazioni riguardanti le giovani coppie, le ristrutturazioni nel Cento Storico, gli affitti agli studenti  e i contratti di affitto concordati. Non diminuiranno i servizi erogati ma verrà posta grande attenzione all’elusione e  all’evasione, per realizzare la maggiore equità nei servizi a domanda individuale. Un’altra scelta significativa è quella degli investimenti per le manutenzioni su un territorio estremamente vasto di tutto l’ambito provinciale.  In cifre, il Bilancio 2005 è pari a 22 milioni di Euro con  oltre 10 milioni di euro di Investimenti. Ciò a fronte della minore  presenza dei contributi dello Stato, con entrate tributarie ed extratributarie che si prevedono rispettivamente in 11.380.000 di euro e 5.567.000 di euro e con una pressione tributaria pro-capite invariata. La Caserma come risorsa per il Bilancio Comunale attende  la presentazione da  parte di R.P.O. S.p.A  del business plan entro i primi mesi del 2005. Il Bilancio Previsionale guarda dunque ad una prospettiva che va oltre un anno solare ma delinea lo sviluppo futuro almeno fino al 2009”.