Il Consiglio Comunale approva l'attivazione di Agenda 21 Locale "Città di Orvieto".

Attivazione di Agenda 21 Locale “Città  di Orvieto” – Approvato il Regolamento Comunale. 
· Il Regolamento.
· Il dibattito in Consiglio Comunale.

Nella seduta del 19 luglio u.s., il Consiglio Comunale ha approvato (16 favorevoli, 1 astenuto: Olimpieri) l’attivazione di Agenda 21 Locale “Città  di Orvieto” ed il relativo Regolamento Comunale (con analoga votazione il Consiglio ha approvato l’emendamento proposto all’unanimità
dalla Commissione Consiliare relativo all’aggiunta alla fine dell’art. 7 del comma 5: “l’Assemblea può proporre di attivare Forum tematici”).

Il Regolamento Comunale di A21L (entrerà in vigore quindici giorni dopo la pubblicazione all’albo pretorio del Comune della delibera consiliare) fissa gli obiettivi, gli attori, le modalità di svolgimento del Forum A21L “Città di Orvieto”. 
Il Regolamento del Forum si compone di 15 articoli realizza le seguenti finalità:
- individua tre forum tematici che saranno oggetto di discussione tra gli attori di Agenda 21 Locale,
- precisa gli obiettivi specifici e l’obiettivo generale del Forum che consiste nel coadiuvare l’Amministrazione Comunale alla stesura del Piano di Sostenibilità per la città di Orvieto,
- fissa le regole e le modalità di svolgimento del Forum,
- individua le figure che costituiscono i Forum ed in particolare la struttura organizzativa costituita dal Presidente del Forum e dalla Segreteria Tecnica.
Successivamente all’approvazione del Regolamento, l’attivazione del Forum prevede: la nomina del Presidente e dei componenti delle Segreteria Tecnica in organico all’Amministrazione Comunale, l’invio di un modulo di adesione formale, volontaria e gratuita a tutte le organizzazioni, associazioni, istituzioni locali potenzialmente interessate a partecipare quali attori del Forum (che verrà pubblicato anche sul sito web del Comune), compagna di comunicazione dell’avvio del Forum al fine di promuovere la massima adesione della società civile; avvio del Forum con la prima Assemblea Generale indetta dal Presidente, ed avvio dei lavori dei singoli forum tematici presumibilmente nel periodo Ottobre-Novembre 2006.

Il Regolamento del Forum di Agenda 21 Locale “Città di Orvieto”:
Il Forum Agenda 21 Locale di Orvieto si riconosce nella seguente definizione:
“L’Agenda 21 Locale è essenzialmente un processo strategico per incoraggiare e controllare lo sviluppo sostenibile. L’allestimento, la gestione e l’attuazione di questo processo necessitano di tutte le capacità e gli strumenti di cui possono disporre un’autorità locale e la sua collettività” (DGXI – Gruppo Esperti Europei) e nelle seguenti definizioni di “Sviluppo Sostenibile”:
“uno sviluppo che soddisfa i bisogni del presente senza compromettere la capacità delle generazioni future di soddisfare i propri” (UNCED “Commissione Brundtland”); “uno sviluppo che offra servizi ambientali, sociali ed economici di base a tutti i membri di una comunità, senza minacciare l’operatività dei sistemi naturale, edificato e sociale da cui dipende la fornitura di tali servizi” (ICLEI).
Il Regolamento disciplina il funzionamento operativo del Forum nel rispetto dei principi generali di semplicità ed efficacia, per perseguire gli obiettivi specificati anteponendo ad ogni azione concreta le più generali regole di democrazia e di dialogo.
Gli attori che aderiscono al Forum condividono i principi espressi dalla Agenda 21 di Rio de Janeiro, dalla Carta di Aalborg e dalla Carta di Ferrara, con particolare riferimento alla conservazione del capitale naturale ed al principio della risoluzione dei problemi attraverso la ricerca di soluzioni negoziate, tali da poter gestire gli ecosistemi compatibilmente con le esigenze di sviluppo economico e sociale del territorio.

Il Forum riconosce quali presupposti fondativi per la sua nascita l’adesione formale alla Carta di Aalborg ed alla Carta di Ferrara, nonché alla “Campagna Europea delle città sostenibili” ed al “Coordinamento nazionale delle Agende 21 locali italiane”. Mediante tali adesioni il Comune di Orvieto si è formalmente impegnato a:
- promuovere strumenti ed occasioni per la costruzione di scelte sostenibili, partecipate e concertate con le parti sociali;
- garantire l’integrazione dell’ambiente nelle politiche locali;
- attivare strumenti ed occasioni di informazione, formazione, educazione ambientale orientati a promuovere modelli di comportamento e stili di vita consapevoli e coerenti con i principi dello sviluppo sostenibile, in collaborazione con le scuole, le agenzie educative e l’associazionismo tutto.
Il Forum tiene conto altresì delle linee guida approvate dal Consiglio Comunale nel 2005, delle quali recepisce i presupposti indicati ed in particolare l’obiettivo di migliorare le performance ambientali e l’ecoefficienza del territorio quale vera sfida del nuovo millennio per la città di Orvieto. Il Regolamento, pur tenendo conto delle specificità locali e della “via alla sostenibilità di Orvieto”, così come sancito dalla Carta di Aalborg, è stato redatto seguendo le indicazioni ed i contributi programmatici forniti dai seguenti documenti:
- ICLEI – International Council for Local Environmental: “Guida europea all’Agenda 21 Locale”
- Regione dell’Umbria – D.G.R. n. 890 del 25/06/2004: “Direttiva programmatica a supporto delle Agende 21 locali in Umbria”.
L’approvazione del Regolamento è essa stessa subordinata allo sviluppo di un proprio processo partecipativo locale nel quale sono stati coinvolti gli attori che potenzialmente aderiscono al Forum per la ricerca della migliore soluzione condivisa possibile.

Il Comune individua nel Forum il luogo di confronto pubblico sui temi dello sviluppo sostenibile della comunità e del processo di formazione dell’Agenda 21.
Il Forum è quindi un organo consultivo e di adesione diretta su base volontaria ed è sede della discussione e confronto tra attori sociali, economici ed istituzionali del territorio comunale.
Il Forum:
- promuove la partecipazione dei cittadini al processo di agenda 21 locale ed al più generale processo di miglioramento delle performance ambientali del territorio;
- elabora e fornisce idee per le politiche locali in tema di sostenibilità in campo economico, ambientale e sociale;
- individua le criticità presenti o future riscontrabili nel territorio perché in contrasto con i principi di A21L e Sviluppo Sostenibile di cui all’art.1 e fornisce in merito suggerimenti ed indicazioni all’Amministrazione Comunale.
Il Forum individua nell’informazione e nella divulgazione del proprio operato uno dei principali aspetti per la buona riuscita di un processo di A21L; pertanto l’Amministrazione Comunale, attraverso i canali informativi già consolidati e/o suggeriti dal Forum medesimo, dovrà garantire l’accesso per tutti i livelli della comunità al materiale inerente le azioni promosse e proposte nel quadro dell’Agenda 21 locale.

Il Comune consegna al Forum l’obiettivo di concorrere, attraverso un articolato percorso di concertazione, alla definizione del “Piano d'Azione per la Sostenibilità - città di Orvieto”.
Il Piano conterrà le strategie e i progetti da sviluppare nei prossimi anni e definisce:
- la visione condivisa di “Orvieto Sostenibile” che è scaturita dal Forum;
- l’indicazione degli obiettivi generali e dei conseguenti obiettivi specifici, del loro termine temporale di perseguimento e delle relative azioni;
- le indicazioni di carattere operativo per l’attuazione delle azioni, con la conseguente previsione di ruoli, compiti e risorse finanziarie necessarie.
Il Forum si auto-organizza per individuare ed aggiornare i tempi e gli obiettivi intermedi necessari per pervenire al Piano d’Azione, compresi la redazione preliminare di un rapporto sullo stato dell’ambiente, strutturato su indicatori individuati dal Forum stesso e l’individuazione delle azioni concrete che devono essere avviate anche durante la fase di elaborazione del Piano. I contenuti del Piano devono assicurare la sintesi dei risultati dei singoli tavoli di discussione e la loro coerenza, nel rispetto del principio indicato di ricerca delle migliori soluzioni negoziate possibili.

Il Forum riunisce le organizzazioni più rappresentative della collettività in ambito comunale e provinciale:
a) enti locali, loro consorzi e associazioni;
b) imprese pubbliche e private, loro consorzi e associazioni;
c) sindacati e associazioni di categoria;
d) ordini professionali;
e) università e istituti di ricerca;
f) associazioni ambientaliste;
g) associazioni di consumatori;
h) associazioni tecnico-scientifiche;
i) volontariato.
Attore del Forum è qualunque soggetto collettivo che, attraverso la propria azione, interagisce con le politiche ed i processi per la sostenibilità ambientale, sociale ed economica.
Gli attori che aderiscono al Forum si impegnano a partecipare in modo costruttivo, in funzione del ruolo e delle competenze che ricoprono alla discussione, contribuendo alla definizione di strategie, obiettivi ed azioni orientate allo sviluppo sostenibile e, per quanto possibile, condivise dai tutti i soggetti “portatori di interesse”.
La partecipazione al Forum degli attori presuppone un’adesione volontaria, formale, informata e gratuita, tramite la sottoscrizione di un atto di adesione da parte di chi ha titolo o facoltà per rappresentare l’intera organizzazione. Ciascun attore per partecipare ai lavori del Forum identifica uno o più referenti, in funzione del numero di Forum Tematici cui l’attore intende partecipare.  L’adesione al Forum può avvenire anche a lavori già avviati.

Il Forum Agenda 21 Locale di Orvieto è così strutturato:
  1) L’Assemblea Generale
  2) Il Presidente
  3) La segreteria tecnica
  4) Tre Forum Tematici così individuati:
- gestione e protezione delle risorse naturali
- mobilità e fonti energetiche alternative
- progettazione e pianificazione territoriale
  5)  l’Assemblea può proporre di attivare Forum tematici

L’Assemblea Generale assicura la sintesi del lavoro svolto dai Forum Tematici.
L’Assemblea Generale si riunisce in fase di avvio ufficiale dei lavori e successivamente, con frequenza da stabilirsi all’interno del Forum stesso, compatibilmente con le esigenze di operatività ed efficacia degli incontri.
L’Assemblea Generale è convocata dal Presidente del Forum con un congruo preavviso e sarà svolta fornendo tutti i materiali necessari ad una corretta e consapevole assunzione di decisioni. Ogni attore partecipante ad uno o più Forum Tematici può proporre al Presidente, tramite della segreteria tecnica, di convocare l’Assemblea Generale su uno o più temi specifici. L’Assemblea Generale può riunirsi in forma seminariale, per l’approfondimento di temi specifici, o in forma deliberante. In sede deliberante, le decisioni prese dall’Assemblea Generale su proposte inserite nell’ordine del giorno sono valide se approvate da almeno i 2/3 degli attori partecipanti alla riunione.

Il Forum è presieduto da un Presidente, scelto tra le figure tecnico-amministrative in organico all’Amministrazione Comunale, al quale compete convocare le Assemblee Generali e predisporne il relativo ordine del giorno. Al Presidente compete, inoltre, l’azione di fungere da raccordo istituzionale tra il Forum e il Comune di Orvieto. La nomina del Presidente e dei soggetti interni al Comune di Orvieto componenti la Segreteria Tecnica spetta al Sindaco secondo quanto stabilito dal D.Lgs 267/2000. La nomina del Presidente e del gruppo di lavoro A21L interno deve essere formalizzata e resa pubblica prima dell’avvio ufficiale dei lavori del Forum.

La segreteria tecnica si compone di:
- un gruppo di lavoro A21L interno al Comune di Orvieto (costituito da almeno un responsabile tecnico ed un addetto alla segreteria organizzativa);
- fino a due rappresentanti iscritti a ciascuno dei tre Forum Tematici, su base volontaria e secondo le indicazioni che verranno indicate dai Forum medesimi.
I compiti della segreteria sono quelli di:
- assistere il Presidente nell’esercizio operativo delle sue funzioni;
- promuovere la discussione dei Forum Tematici diffondendo il relativo ordine del giorno, individuando ed invitando eventuali soggetti tecnici esterni utili alla discussione e raccogliendo i risultati finali della stessa per  il tramite dei singoli rappresentanti;
- coordinare i lavori dei Forum Tematici assicurandone l’omogeneità nell’impostazione metodologica, scientifica e tecnica, nonché il raccordo e la coerenza temporale tra i singoli Forum Tematici;
- promuovere la diffusione e lo scambio di informazioni, dati e buone pratiche tra loro;
- provvedere alla diffusione dei lavori del Forum A21L verso l’intera collettività.

Ai Forum Tematici aderiscono gli attori interessati allo specifico approfondimento, ciascuno con un proprio rappresentante. I Forum tematici sono il luogo di approfondimento tecnico e si articolano nelle seguenti materie:
- gestione e protezione delle risorse naturali;
- mobilità e fonti energetiche alternative;
- progettazione e pianificazione territoriale;
Ai Forum Tematici partecipano anche i tecnici comunali e gli Assessorati competenti, sulla base dell’ordine del giorno predisposto dalla Segreteria Tecnica, i quali garantiranno la diretta visione degli atti comunali inerenti la discussione.
I Forum Tematici, in relazione al tematismo specifico, individuano i relativi obiettivi ed indicatori di sostenibilità, che faranno parte integrante del Piano d’Azione. I Forum Tematici saranno svolti di norma con cadenza mensile; il Presidente e la Segreteria Tecnica garantiranno che i luoghi e gli orari degli incontri saranno tali da rendere il più possibile agevole e partecipato il tavolo di discussione. L’ordine del giorno e le relative convocazioni saranno formulate dalla segreteria tecnica che provvederà a porre a base della discussione, in relazione ai tematismi specifici del giorno, un primo elenco di criticità, di obiettivi e di indicatori di sostenibilità.
I lavori del Forum si svolgeranno normalmente, salvo particolari esigenze organizzative, utilizzando le strutture ed i beni di consumo del Comune di Orvieto. Il Forum riconosce come priorità assoluta un utilizzo rispettoso ed eco-compatibile dei materiali necessari al funzionamento dei lavori; pertanto saranno preferiti strumenti di convocazione, diffusione ed informazione efficaci, snelli ed al minor costo ambientale possibile, quali ad esempio quelli informatici piuttosto che cartacei.

Il Forum per l’Agenda 21 del Comune di Orvieto è formalmente costituito all’atto della prima Assemblea Generale, che sarà convocata successivamente all’approvazione in Consiglio Comunale del Regolamento ed a seguito del raggiungimento di un congruo numero di adesioni formali da parte dei vari attori. L’obiettivo generale della stesura del “Piano d’Azione per la Sostenibilità - Città di Orvieto” fissato è in via preliminare al 2008; tale scadenza, tuttavia, può essere modificata direttamente dall’Assemblea Generale in sede deliberante. Raggiunto l’obiettivo generale il Forum fisserà nuove scadenze temporali per ulteriori Piani d’Azione e di Monitoraggio.

Il Regolamento ha immediata efficacia. Esso può essere modificato in Consiglio Comunale anche su proposta dell’Assemblea Generale.

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