Approvato il rinnovo delle convenzioni per l'integrazione delle rette nelle strutture per anziani.

Approvato il rinnovo delle Convenzioni per l’integrazione delle rette nelle strutture residenziali per Anziani.
· Le convenzioni riguardano il Comune di Orvieto e: Istituto “Pietro Piccolomini Febei”, Congregazione dei Figli dell’Amore Misericordioso per la “Casa famiglia Maria sposa e madre” di Montecchio, Istituto “San Giovanni Bosco” di Castel Viscardo, “Casa Natività di Maria” di Morrano, Residenza Protetta “Casa Divina Provvidenza” di Ficulle, “Casa Vincenziana Don Benedetto Baccarelli” di Baschi e il Centro di Attività Socio-assistenziali “San Domenico Savio” di Castelviscardo.

Ieri, il Consiglio Comunale dopo ampio dibattito confermando il Piano Sociale di Zona dell’ambito n. 12 dell’Orvietano, ha approvato (11 favorevoli, 2 astenuti: Giardini, Olimpieri su ogni atto) le sette convenzioni relative all’integrazione delle rette nelle strutture residenziali per Anziani per un importo totale di 500.000 Euro/anno.
Si tratta delle convenzioni fra il Comune di Orvieto e le seguenti strutture: Istituto “Pietro Piccolomini Febei”, Congregazione dei Figli dell’Amore Misericordioso per la “Casa famiglia Maria sposa e madre” di Montecchio, Istituto “San Giovanni Bosco” di Castel Viscardo, “Casa Natività di Maria” di Morrano, Residenza Protetta “Casa Divina Provvidenza” di Ficulle, “Casa Vincenziana Don Benedetto Baccarelli” di Baschi e il Centro di Attività Socio-assistenziali “San Domenico Savio” di Castelviscardo aventi le autorizzazioni previste dal Regolamento Regionale e Comunale  per la disciplina delle strutture residenziali per anziani.
Le nuove convenzioni hanno decorrenza 1° gennaio 2008 e hanno una durata di cinque anni. Esse ricalcano sostanzialmente quelle precedentemente scadute il 31 dicembre 2007 di cui l’Assemblea dei Sindaci ne aveva deciso il rinnovo nel marzo scorso.
Gran parte delle convenzioni riguardano le gestioni del privato-sociale ed interessano una media annua di 80/90 persone ospiti per tutto l’anno; alcune di esse sono strutture per autosufficienti altre per non autosufficienti, in questo caso la retta si diversifica perché per i non autosufficienti c’è un tariffario approvato dalla Regione Umbria di circa 83 Euro/giorno, mentre per gli autosufficienti il costo giornaliero è di circa 36 Euro; ovvero: le nuove convenzioni non producono un aumento della spesa che resta invariata (l’assunzione dei relativi oneri di spesa è delegata alle successive determinazioni del Dirigente del Settore Socio-Culturale e  Scuola). 
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Illustrando l’argomento, il Sindaco, Stefano Mocio ha ricordato che: “il Piano Sociale di Zona 2000/2002 dei Comuni dell’Orvietano / Ambito Territoriale n.12 approvato nell’aprile 2001 e ‘l’aggiornamento del Piano Sociale di Zona 2000/2002 Regione dell’Umbria - Marzo 2002’ secondo le disposizioni normative previste dalla Legge 328/2000, del Piano Nazionale degli Interventi e dei Servizi Sociali 2001/2003 e dell’Atto di indirizzo dei Comuni per la programmazione sociale di  territorio condivisa, elaborato dalla Regione dell’Umbria, nonché dei fondi regionali e nazionali in materia; prevedono la gestione diretta da parte dei Comuni dell’Ambito Territoriale n.12 di alcuni interventi di carattere socio-assistenziale, affidando ai Comuni stessi la responsabilità e titolarità degli interventi per la promozione della salute pubblica e del benessere della popolazione. In tal senso, da parte dei Comuni dell’Ambito, che hanno assunto a proprio carico l’onere dell’integrazione sociale della retta di ricovero per quegli utenti a cui sono stati riscontrati i presupposti necessari all’intervento assistenziale, è stata attribuita al Comune di Orvieto, quale di Comune capofila dell’Ambito Territoriale, la funzione di gestire gli interventi ed i servizi sociali precedentemente gestiti in delega dalla ASL n.4  di Terni; nello stesso Piano di Zona vengono indicati gli interventi per l’inserimento degli anziani in strutture residenziali, quali Istituti e Case di Riposo.

In sede di dibattito il Cons. Secondo Federici (PD) ha sottolineato il fatto che “dal settore sociale proviene la richiesta che la collaborazione offerta dalle strutture per gli anziani e dalle strutture sociali nelle attività sanitarie e socio-assistenziali, dia un risultato altamente positivo in termini di assistenza e di mantenimento della dignità delle persone che ne beneficiano. Di fronte a ciò possiamo ritenerci tutti esposti, quindi poiché si tratta di organismi così importanti per gli scopi socio-assistenziali, i risultati sono legati ai costi in termini di impegno organizzativo, di servizi funzionali, di impiego del personale, di capitali veri e propri. Chi ha strumenti per sostenere anche economicamente queste strutture li deve usare, con richieste commisurate alle esigenze. Sono servizi che meritano di essere sostenuti per la funzione che svolgono a favore della comunità”.
Cons. Maurizio Conticelli (Altra Città): “la convenzione venne già approvata anni fa e la novità fu l’assunzione da parte del Comune di servizi svolti dall’Asl che, negli anni, si è rivelata ottimale in virtù dell’Accordo di Programma e del Piano Sociale d’Ambito che ci pone come polo di eccellenza in Umbria, dove oggi esiste una certa armonia governata dall’ente capofila che è il Comune di Orvieto. Il nostro territorio presenta caratteristiche che esaltano questo tipo di servizi nel momento in cui abbiamo un alto numero di anziani non autosufficienti, aspetto evidenziato nella convenzione, e che ha favorito nel tempo la nascita di strutture per anziani e per il socio-sanitario. Per il Piccolomini faccio una breve parentesi: non è positivo il fatto che siamo stati costretti a gestire un numero limitatissimo di anziani in una struttura diversa, forse ricorrendo alla alienazione del patrimonio per effettuare questo pagamento. La parentesi gestionale che va dalla chiusura momentanea del Piccolomini fino alla sua riapertura ha segnato purtroppo una situazione difficoltosa a livello economico-gestionale. E’ importante la visione solidaristica tra istituzioni. Economicamente siamo sull’ordine di 100 euro/abitante, con un costo dell’operazione di circa 4,5 milioni. Sono cifre significative che introdurrebbero il dibattito sul bilancio ma non è questo il tema perché le convenzioni sono importanti ed occorre dare delle priorità. Voto a favore del rinnovo delle convenzioni. Mi preme evidenziare invece che l’assegno di cura alle famiglie che trattengono gli anziani presso le proprie abitazioni non ha avuto buon fine e questo aspetto apre delle nuove riflessioni sul gran parlare che si fa a livello di dibattito culturale sulla famiglia. In conclusione l’attenzione per gli anziani non deve essere solo a parole ma nei fatti di tutti i giorni”.
Cons. Gianpietro Piccini (PDCI): “le convenzioni che approviamo nella loro articolazione ricalcano quelle precedenti e sono sette nei diversi comuni del comprensorio. Le convenzioni nascono dal fatto che la normativa vigente attiva i Comuni per una competenza completa in materia di servizio socio-assistenziale chiamandoli a farsi carico dell’integrazione delle rette per chi ne ha bisogno (previa valutazione ISEE). La presenza del Comune garantisce agli anziani che altrimenti non avrebbero la possibilità di essere ricoverati, di avere il massimo dell’assistenza secondo griglie di servizi valutati dall’ufficio competente che effettua controlli alle strutture. Il servizio dell’ambito n. 12 funziona in maniera ottimale, è un fiore all’occhiello dell’organizzazione sociale dell’Umbria. Anche io sono convinto che gli anziani debbono stare quanto più possibile nell’ambito familiare ed auspico che le leggi in prospettiva siano quelle di organizzare l’assistenza socio-sanitaria domiciliare coordinata con le ASL. Domani ci sarà la visita al cantiere di San Giorgio con successivo dibattito in Commissione dei Capigruppo per verificare anche con la nostra pressione politica le condizioni di una accelerazione”.
Cons. Massimo Gambetta (PD): “il tema ha una importanza che va oltre i contenuti degli atti che approviamo. Di nuovo, rispetto alle precedenti convenzioni si riconferma la tutela dell’anziano su tutto il territorio. La vicenda dell’emergenza del Piccolomini è stata vissuta come tale, ben più grave sarebbe stato abbandonare quegli anziani a se stessi. Queste strutture e cooperative hanno superato di gran lunga il concetto dei vecchi ospizi dove si sopravviveva; il rinnovo delle convenzioni va quindi nella direzione delle aspettative. Sarebbe importante se tutti gli anziani potessero stare nel proprio nucleo familiare, ma dobbiamo essere realisti e prendere atto che spesso così non è, anzi paradossalmente proprio per tutta una serie di problemi e una organizzazione della famiglia sempre più oberata di impegni, spesso egli è solo o isolato proprio all’interno della sua famiglia. Sentirsi soli in una società che cammino velocemente è ancor più grave. Il Comune deve fare la sua parte a testa alta. Quanto fatto sino ad oggi ci deve inorgoglire e stimolare a far meglio. Il voto è favorevole”.

Il Sindaco per replica: “volutamente la mia è stata una relazione tecnica per la conferma di convenzioni già esistenti. Per altri aspetti del sociale avremo altre occasioni di discussione. Registro con favore gli interventi che hanno sottolineato il lavoro positivo dell’Ambito n. 12 modello per gli altri territori umbri: per l’ottimo funzionamento dell’ufficio di cittadinanza, per il rapporto tra amministrazione comunali diverse, che operano di comune accordo. Ma l’impegno di questo territorio e di questa Amministrazione è molto ampio in materia: in bilancio il peso di questa operazione è alto, ma l’argomento ne vale ed è una attenzione dovuta verso la nostra popolazione meno abbiente. Da parte nostra stiamo facendo quel che si deve per la possibilità di ridare una presenza pubblica in questo settore: nel Piano per gli anziani questo impegno è scritto, i lavori al San Giorgio vanno avanti e presto avremo pronto il 1° lotto per 20 posti di residenza sanitaria, lo stesso lo stiamo facendo per agli autosufficienti nel centro storico avendo individuato un immobile prestigioso quello dell’ex Pediatria - perché gli anziani devono interagire con la città - di cui nel bilancio 2008 è prevista l’intera cifra di acquisito. Rispetto al tema dell’assegno di cura abbiamo registrato una difficoltà ed è nostra intenzione anche in sede di Assemblea dei Sindaci, di cercare di comprenderne il perché non certo di abbandonare questa strada, anche nell’ottica della programmazione regionale in discussione in queste settimane”.

Dichiarazioni di voto:
Gambetta: “l’intervento del Sindaco è oltremodo chiarificatore. La maggioranza ha voluto dare risposte socio-economiche ai soggetti più deboli. Nell’ex Pediatria verrà creato un punto di accoglienza per anziani autosufficienti a Villa San Giorgio una realtà per i non autosufficienti. Oggi possiamo ritenere superato il momento di stasi, con i fondi regionali è iniziato un lavoro che guarda al futuro. Altre realtà dell’Umbria guardano con interesse la nostra esperienza perché prima di tutto non ci siamo mai sottratti ad una tematica così importante per la società”.
Cons. Giancarlo Imbastoni (Gruppo Misto): “è un atto da salutare favorevolmente ma questa è anche l’occasione per l’Amministrazione Comunale di delineare i progetti futuri. Da parte nostra non c’è alcuna nessuna pretestuosità in questa affermazione, e d’altra parte va dato atto dell’impegno profuso nel recente passato dall’Assessore Stopponi, così come appare una occasione giusta anche per ringraziare le oltre 400 donne straniere badanti, che con il loro lavoro sollevano le casse pubbliche da un problema di assistenza che sarebbe ben più vasto. E’ altresì legittimo tornare a chiedere, a fronte dei milioni investiti, le strategie per il Piccolomini - unica struttura pubblica - il cui completamento va portato avanti al più presto chiarendo tempi e modi della riapertura. Il voto è favorevole”.
Cons. Gianpietro Piccini (PDCI): “il Comune di Orvieto può senz’altro aver meritato qualche critica ma questa azione intrapresa deve trovare corrispondenza e livello nazionale. Ho l’impressione che nella società tutta sia sempre più maturando una coscienza in questo senso, la nostra popolazione si attende che dalla visita di domani al cantiere di Villa san Giorgio giungano certezze sulle scadenze in vista della riapertura della struttura. Siamo favorevoli”. Il Cons. Luca Giardini (PdL) ha dichiarato l’astensione sui punti in votazione.